內容來源：卷十六    演講
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——中華民國二十八年五月十四日對中央訓練團黨政班講——

要旨
        一、欲求成功一番事業，「規模遠大與綜理密微」，二者缺一不可。
        二、人，事，時，地，物五者，皆要有合理的組織和運用，為主管機關之要則，尤其要特別注重組織。
        三、縱橫經緯，脈絡分明，權其輕重，別其緩急。
        四、在本身職掌範圍內，要找事做，莫等事做。
        五、辦事要講效率，時時求進步，不可因循敷衍，辦事要實事求是，不可粉飾虛張。
        六、一件事未辦之前，要有計劃，有準備；正辦之際，要有步驟，有條理；辦完之後，要檢查，要改進。
        七、對上級命令，不可視為具文，束之高閣，要「視令如命」，養成徹底執行命令之習慣。
        八、對上級命令，要研究，要體會，並且根據本身職掌，針對環境，將上級的命令規劃成實施方案，切實執行。
        九、古人說：「其身正，不令而行」。「風行草偃」，確是如此。我常教大家「嚴以律己」，就是這個意思。
本文
    今天我要向大家講的，是主管機關與推行政令之要領。各位都是黨政方面負責任的幹部，有的負一省的責任，有的負一區一縣的責任，各位所主管的機關，能否健全的，合理的發揮工作效率？中央的政令能否有效的推行？完全看各位是否明白這要領以為斷！假如能夠明白這個要領，那麼我們各級機關就

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能夠敏捷的活動，中央的各種政令，也便能夠通過各級機關，達到最基層的民眾，發揮圓滿的指揮效率
；要是不明白這個要領，那麼無論有多少完備的機關，無論有多少法良意美的政令，剛好落了古人一句話：就是「徒法不能以自行」，結果都不中用。
    講到主管機關的要領，我們首先應該明白，欲求成功一番事業，「規模遠大」與「綜理密微」二者缺一不可。怎麼叫「規模遠大」呢？就是我常向大家說的，凡事要從「大處著眼」。我們無論主管一個什麼機關，都應該先有一番遠大的打算，立定一個限期逐步實施的計畫，然後按步就班做去。不好糊糊塗塗，敷敷衍衍，得過一天，且過一天，對自己所主管的機關，沒有一個理想，沒有一個逐步實施的計畫。怎麼叫做「綜理密微」呢？也就是我常向大家說的，凡事要從「小處著手」。我們對於一件事情，單是有了遠大的理想和計畫是不夠的，這須要明白「本末先後」的道理，由近而遠，由卑而高的作去。所謂「為大於微」，即是這意思，單是做還不夠，還要時時去綜覈，去考察，做一分要有一分的成效，做十分要有十分的成績。從前諸葛武侯六出祁山，志在恢復中原，可見他「規模」是何等的「遠大」；然而看他在軍中，事必躬親，罰至二十以上都由他親自裁決，甚而至於「日校簿書」，這可見他「綜理密微」的精神。何況我們今日才智聰明，不如古人的多，怎麼好隨隨便便，得過且過呢？近來一部份負責的同志，主管一個機關，不明白這個道理，既沒有一個遠大的理想，和逐步實施的計畫；又不知道由
近而遠，由卑而高的實事求是，從小處著手去作事，祗知道講經費怎樣不夠，辦事如何困難，這是最不好的習氣，而且是最愚拙無能的表現。這次訓練之後，大家回去，一定要改正過來。

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  一個機關，無論是黨部，是政府，是軍隊，是學校，或是旁的機關，儘管性質上有多少差異，但其要則，總不外乎「人」，「事」，「時」，「地」，「物」五者。所以「人」，「事」，「時」，「地」，「物」五者的合理的組織與運用，為主管一切機關的要則。一個機關是否管理得好，完全看「人」，「事」，「時」，「地」，「物」五者是否組織得當？支配得宜？先就「人」來說：古人說「為政在人」，又說「人存政舉，人亡政息」，又說「得人者昌，失人者亡」，由這些話，可見「人」的重要了。為什麼古之聖哲談到「為政」，把人看得這樣重要呢？我可以簡單的答覆一句，因為任何法令制度，其運用可以說完全靠人。當然我們不好完全相信「人治」，但是無論古今中外，尤其是現在的中國，我們
要管理好一個機關，要辦好一件事，絕對不能否認「人」是第一件要緊的事。我們現在一個機關弄得不好，可以說最大的毛病就是人事不當。主管長官用人沒有標準，沒有規律，完全注重封建關係！升降黜陟，憑主管長官一己的好惡，所以弄得是非不分，賞罰不明。上官對下屬更不知道去教導、監督、考驗，人才既無由作育獎進，自然人不能盡其才，所以一個機關的工作效率也就無由發揮。從前曾國藩有幾句嘆息時弊的話，說得非常痛切，他說：「無兵不足深憂，無餉不足痛哭，獨舉目斯世，求一攘利不先，赴義恐後，忠憤耿耿者，不可亟得；或僅得之，而又屈居卑下，往往抑鬱不伸，以挫以去以死，而貪饕退縮者，果驤首而上騰，而富貴，而名譽，而老健不死，此其可為浩歎者也。」我們看現在政治上一般的情形，也不免今昔同感。今後要管理好一機關，一定要先從人事的改良作起。一定要先確立好一個人事制度，不好隨便進退黜陟，喜怒隨心。各級主管長官，對所屬人員，尤其要時時刻刻注意到為國訓

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練人才，甄別人才，保舉人才。要曉得我們用人一定要使被用的人能盡其才，要達到這個目的，一定要注意教導他，教導還不夠，一定要隨時注意考驗他，以別賢愚，定功過，嚴其賞罰，明其黜陟，如此，好的人才，才可以漸漸甄別出來，次一等的也就可以慢慢的訓練出來，現在各級機關用人，往往只知道委他一個職務，每天辦幾個鐘頭的事，每月給幾多薪水，就算了事。對於他的身家、履歷、才能、品性、興趣、志向等等究竟如何？現在工作是否努力？能力有無進步？將來有無希望？這些用人的要件，完全不注重！尤其不好的是各存私見，把有能力，有幹才，有品德而又最有希望的屬員，認為私有，不薦
拔，不保舉出去，替國家多負責；以為他稱於現職，就有意的讓他長期屈居下位。而另外被薦拔，被保舉的，則是一般尋常之輩，或竟有最不堪的人在內。像這樣功過不明，優劣不分，賞不足以勸善，罰不足以懲惡，怎麼能使人心誠悅服？大家以後對於自己主管機關以內的人員，一定要特別注意。隨時教導，按時考察，做到「嚴督勤訓」四個字，至少每週或每月要全部接見考驗一次。尤其要注意，每一年總要為國家訓練選拔幾個最好的人才，使我們國家上無倖進之士，下無屈沒之才。做到「人盡其才」，就是「人人有事做」。然後才算對得住國家。

    其次講到「事」。我們主管一個機關，處理事務，其間性質雖有不同，事務也有繁簡之分，但有幾個不變的原則，就是第一要簡單化，系統不可太複雜，手續不可太紛繁，要事權專一，責任分明。第二要實事求是，這點最關重要，現在中國人做事最大毛病，就是不實在，上騙下，下騙上，一件事情下面報告上來說明做好了，其實並沒有做好，甚至根本沒有做；或者上面下一個命令下去，要做什麼事，在

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